TEMA 40 INSPECCIÓN EDUCACIÓN CLM HISTORIAINSPE PARTE PRIMERA

TEMA 40.- LA INSPECCIÓN DE EDUCACIÓN EN ESPAÑA: ESTUDIO HISTÓRICO

 

40.1.- INTRODUCCIÓN

 

Inspección guarda Ley, garante derechos y deberes, evalua calidad educativa, informa eficacia

Inspección técnica y profesional vs burocrática y politizada

¿Necesidad Inspección?

Etapas históricas supervisión escuela y sistema educativo

• 1849 ... final siglo XIX

• Ppios s. XX ... Guerra Civil

• Final Guerra Civil ... 1978 democracia (punto inflexión años 60)

• 1978 ... 1986 progreso social y económico, internacionalización europeización

• 1986 ... 2000 asunción transferencias CCAA

• 2000 ... actualidad desarrollo paralelo a política educativa CCAA

Evolución no lineal, influencia contexto social y político

LOMCE y Legislación autonómica

Dualidades permanecen (competencias distribuidas, papel admvo vs docente, especializ vs internivelar) 

Objetivo fundamental contribuir a incremento calidad sistema educativo

Ejes funcionales actuaciones Inspección

• Control y supervisión

• Evaluación

• Asesoramiento e información

 

40.2.- ANTECEDENTES INSPECCIÓN EDUCACIÓN ESPAÑA

 

Escuela institución esencial conservar cultura y adaptación retos economía y sociedad

Atenas sofronista vigila educación niños y aerópago control educación pública

Roma censores control y educación jóvenes

Edad Media monasterios = escuelas e Iglesia vigila y dirige educación

• Gran chantré (s. XII) ... maestrescuela

S. XIV ... XVII periodo atécnico

• Control gubernativo enseñanza (vigilancia veedores cédula real Enrique II s. XIV)

• Veedores ciencia y conciencia

• Felipe II s. XVI 1 vez año examen maestros

• 1642 agremiación Maestros en  Hermandad San Casiano Felipe IV encomienda Inspección

• Felipe V ordena que haya veedores y encarga que Consejo Real nombre visitadores entre maestros más competentes

• 1780 Hermandad San Casino sustitución por Colegio Noble Arte Primeras Letras que responde idea aires ilustrados ... Academia Primera Educación (supresión 1804)

 

S. XVIII y XIX periodo transición

• 1812 Cortes Cádiz DG Instrucción Pública

• 1825 Plan Calomarde crea Juntas Provinciales y Central

• Duque de Rivas crea Comisiones Provincia, Partido y Pueblo

• Reglamentadas con Plan Instrucción Primaria Pablo Montesinos 1839

• Aparece concepto Inspección Técnica

• 1849 nace Inspección Educación España en entorno liberalismo moderado RD 30 marzo 1849

• Redactado por Gil de Zárate (Ministro: Bravo Murillo)

• Nuevo reglamento Escuelas Normales (Elementales: 2 años, Superiores: 3 años y Central, régimen especial creada por Pablo Montesinos para preparar profesores Escuelas Normales con requisito acceso Profesor Superior y antes título superar examen ante Tribunal

• Esencial figura en Instrucción Primaria, necesidad personas preparadas

• Sin Inspección, Administración nada ve, nada sabe, nada puede remediar

• 2 estructuras: Inspección Gral (Madrid con 6 Inspectores), Inspecciones Provinciales un Inspector por provincia

• La Inspección General supervisa a los Inspectores Provinciales, que son nombrados por Gobierno, con experiencia mínima 5 años docencia (Primera promoción mayo 1849, casi todos Directores Escuelas Normales)

• Inspección General indaga necesidades instrucción primaria, propone mejoras a Gobierno, forma estadística, vigila cumplimiento leyes, eleva informes a superiores, vela pago maestros, participa en trabajos Comisiones Provinciales

• Reglamento 15 mayo: acceso a Inspección (Formación pedagógica y experiencia, Discrecional aunque concurso méritos, Inspección General organismo superior)

• Orden Visitas 12 octubre (Cuestionario 63 pautas y cuaderno visitas con observaciones y recomendaciones, Vigilan cumplimento leyes, informan a superiores, visitan escuelas, asesoran maestros)

• Características (Necesidad contar Administración con información fiel, Cuerpo Especial, Actuación fiscalizadora ojo público juzga acciones maestros)

• 1855 Gil de Zárate DG Instrucción Pública

• 1857 institucionaliza Inspección Educación en España (1833 Ley Guizzot Francia)

• Ley Moyano 1ª ley global: Educación obligatoria 6 - 9 años, Inspectores nombrados por Rey, un Inspector por provincia, ejercicio 5 años en escuela pública o 10 en privada, 1859 Reglamento General Instrucción Pública que faculta Inspección imponer sanciones disciplinarias

• 1868 Revolución Gloriosa, destronamiento Isabel II se suprime Inspección, encargándose el Estado directamente

• 1876 aparece Institución Libre Enseñanza (fundador Francisco Giner Ríos)

• Propugna libertad de cátedra

• Contribuye a que Inspección pase de control ideológico ... asesoramiento y formación profesorado

 

S. XX Periodo técnico (en Europa surge necesidad Inspección Educación) ... 1ª disposiciones legales

 

Visita instrumento imprescindible supervisión e informar a Autoridad

• Comprobar funcionamiento organismo visitado

• Autoridad gubernativa nombraba visitador ... comprobar funcionamiento centros e instituciones

• Visitas para solucionar problemas o frenar abusos

• Tras visita Memoria síntesis valoración e inclusión propuestas

• En un primer momento función Inspectora realizada provisionalmente con nombramiento Juntas Provinciales y por personas sin conocimientos educación o gestión administrativa, tomando conciencia de la necesidad de contar con un perfil profesionalizado por Gil de Zárate (DG Instrucción Pública)

 

40.3.- ETAPAS HISTÓRICAS DE LA INSPECCIÓN EDUCATIVA EN ESPAÑA

 

40.3.1.- Primera etapa 1849-1900

 

1849 nacimiento Inspección Educativa en España

1851 relaciones Estado - Santa Sede ... Concordato (Iglesia domina enseñanza)

1857 Ley Moyano

• Inspectores nombrados por Rey

• Extensión competencias a escuelas privadas

• Aumento exigencias académicas y profesionales para acceso a Inspección

• Visita instrumento principal trabajo

 

1885 oposición sistema acceso (Decreto Ministro Alejandro Pidal con atribuciones)

Primeras promociones dedicación

• Respeto Constitución 1875

• Asistencia a Comisiones Provinciales

• Exámenes aspirantes a Maestros

• Docencia invierno en Escuelas Normales y primavera recorrer pueblos

• Redacción Memorias

• Despacho expedientes creación y supresión escuelas

• Adquisición y construcción edificios

• Presupuestos

• Jubilaciones, sustituciones, concesión premios, faltas disciplinarias

• Evacuación informes y datos estadísticos solicitados por Gobernador, Comisión o DG

 

40.3.2.- Segunda etapa 1900 - 1936

 

Impulso y madurez Inspección principios siglo XX

• Cultura política, discurso regeneracionista y nueva idea Nación

• Secularización, pensamiento ILE

1900 creación Ministerio de Instrucción Pública y Bellas Artes

 

Real Decreto 6 julio 1900 acceso a Inspección por oposición

• Exigencia Maestro Normal y 3 años experiencia docente

 

Decreto 26/10/1901  Estado asume pago directo magisterio español

• Inicio nacionalización enseñanza Primaria y reforzamiento Inspección

• Pero Conde Romanones volvió a nombrar Inspectores por confianza y volviendo a ejercicio transitorio

1906 Ministro Instrucción Pública Amalio Gimeno

• Instrucción Primaria requiere Inspección bien organizada

• Investigar y conseguir amplísima información

• Especialísimo cuidado selección y formación Inspectores otros países

Nueva Disposición Real Decreto 18/11/1907

• Estabilidad Inspector

• Oposición régimen acceso

• Funciones, entre ellas perfeccionamiento Maestros (a través Conferencias)

• Territorializa mapa inspección en zonas

• Establece ratio Inspector / escuelas

• Aumento competencias sancionadoras

• Visita todas escuelas 1 vez cada tres años, mínimo 140 visitas anuales

• Vigilancia también escuelas privadas

 

1909 Faustino Rodríguez San Pedro creó Escuela Estudios Superiores Magisterio

• RD época contemporánea (Carrillo Guerreo, F, en Técnica Inspección Enseñanza)

• Cubrir vacantes como Profesores Escuelas Normales o Inspectores Primera Enseñanza

• Desaparece 1932 (se crea Sección Pedagogía Facultad Filosofía UCM)

 

7/02/1913 incorporación mujer a Inspección, 10 plazas (Inspectoras auxiliares)

 

1917 Real Decreto regula Inspección enseñanza secundaria y superior

• Sólo 1 Inspector General para estas enseñanzas

• Inspección Provincial a cargo Directores Institutos Generales y Técnicos (subinspectores)

 

1924 Dictadura Primo de Rivera

• Creación Delegados Gubernamentales que establecen férreos controles ideológicos

• Inspección instrumento al servicio Gobierno (arbitrario y se alejó función pedagógica)

 

II República

• Inspección papel central en reformismo enseñanza

• Decreto 2 de diciembre de 1932

• Inspección orienta e impulsa funcionamiento escuelas

• Estructura jerárquica

• Surge plan escolar de zona

• Se crean Centros Colaboración Pedagógica (presidente Inspector) debates e impulsores innovaciones educativas

• Cada provincia difusión Boletín Inspección Provincial

• Creación Museos Pedagógicos

• Inamovilidad en cargo y destino Inspectores

• Inspección técnica y ligada a docencia (Inspector Maestro, Inspección Central coordina Inspección Provincial y Escuelas Normales)

• Aumento plantilla 100%

• Creación Junta Inspectores en cada provincia

• Acceso mediante oposición: Maestro nacional, menor de 40 años y cinco de experiencia

• También acceso mediante concurso de méritos: Maestro 15 años experiencia

 

2/10/1932  y 2/12/1932  Decretos de Inspección

• Relevancia asistencia pedagógica a Escuelas

• Creación figura Inspectores Maestros en Juntas Inspección Provinciales

• Unifica Inspección masculina y femenina

• Se organiza Inspección Superior de Enseñanza Primaria 

• Creación Inspección Central Enseñanza Primaria y Escuelas Normales Superiores

• Se hace efectiva Inspección Segunda Enseñanza

 

1933 victoria derecha Frente Popular

• Supresión Inspección Central

• Reducción presupuesto viajes

 

40.3.3.- Tercera etapa 1936 - 1970

 

Depuración Inspección por Guerra Civil (perfil político e ideológico vs técnico)

1938 creación Inspección Enseñanzas Medias

Hasta 1957 represión franquismo, Movimiento asume control ideológico, separación masc-femen

1945  Ley Enseñanza Primaria prevé acceso Cuerpo Inspección por oposición

• Pero Inspección sigue siendo instrumento de control político

1953 potenciación Inspección Enseñanza Media

 

1957 decidido impulso tecnocrático

• Visita escuelas zona geográfica, al menos una vez por curso escolar

• Visita con fin estimular y orientar al maestro sin perjuicio control

• Unifica zonas masculinas y femeninas

 

1967 Reglamento Cuerpo Inspectores

• Inspección órgano Administración, dependiente MECD

• Cuerpo Inspectores Enseñanza Primaria Estado

• Inspectores Enseñanza Primaria

• Inspectores Enseñanza Media

• Regulación Consejos Inspección Central e Inspección Provincial

• Creación Inspección comarcal

• Regulación zonas Inspección y adscripción Inspectores a las mismas

• Acceso al Cuerpo mediante oposición

• Licenciado, experiencia docente dos años y curso pedagogía

• Utilización término supervisión

• Un fin Inspección es perfeccionamiento profesorado

 

1970 Ley General Educación

• Único Cuerpo Inspección (se consigue en 1995)

• Cuerpo Especial Administración del Estado

• Vela por cumplimiento leyes, normas y demás disposiciones vigentes

• Colabora con servicios planeamiento en estudio necesidades educativas y actualización mapa escolar

• Asesora a profesores sobre métodos idóneos

• Orden 16/11/1970 evaluación continua rendimiento educativo alumnos: SITE asesora contenidos, fines y práctica evaluación continua

• Evalúa rendimiento educativo centros docentes y profesores

• Colabora con ICE impartición cursos y actividades perfeccionamiento

• Orientación técnica (Condiciones pedagógicas en creación, modificación y supresión centros, Construcción edificios, Clasificación y experimentación centros, Selección y distribución mobiliario y material curricular)

• Resistencia Inspectores Enseñanza Media

• Aparición Coordinadores FP supervisión enseñanzas profesionales

• Creación Cuerpo Inspectores Técnicos FP (Ley 31/1980): Funciones artículo 142 LGE 1970, Visita 1 vez año centros públicos y privados FP, Desapareció Cuerpo Inspectores Técnicos FP, Oposición específica sólo oposición o concurso oposición (no concurso de méritos)

• Convocatorias y exigencias temas diferentes para Inspección Enseñanzas Medias o Inspección Primera Enseñanza

• Ubicación en Direcciones Provinciales

• Función evaluar centros y profesores

• Supervisión aspectos económicos competencia Inspección Gral Servicios

• Gestión plantillas, admisión alumnado, becas, transporte y comedores escolares

• Gestión y resolución conflictos sistema educativo deficitario

• Movilizaciones estudiantiles y profesorado

• Inspección garantía Estado social y democrático cumplimiento leyes

• Participación comunidad educativa en control y gestión centros sostenidos con fondos públicos

• Estado Autonomías (Reserva Estado)

• Ordenación general sistema educativo

• Programación general enseñanza

• Fijación enseñanzas mínimas: Comprobar adecuación textos y PPDD

• Condiciones obtención y expedición títulos, y homologación títulos extranjeros

• Inspección territorio MECD y Alta Inspección

 

1980 Ley Orgánica Estatuto Centros Escolares (LOECE)

• Disposición adicional segunda Alta Inspección

Inspección comienza planes actuación (generales, plurianuales, anuales, provinciales)

• Vertiente técnico pedagógica (prioridad asesoramiento y orientación)

• Aborda cuestiones equipamiento, adscripción profesorado, función directiva, órganos colegiados, departamentos didácticos, programación, orientación escolar, agrupamientos, evaluación

Alta Inspección RD 1950/1985

• Correcta interpretación normas estatales, garante principio unidad y solidaridad CE

Ley 30/1984 Cuerpo Inspectores al servicio de la Administración del Estado

• Supresión Cuerpo Inspectores Educación Primaria, Inspectores Enseñanza Media e Inspectores Técnicos FP

• Acceso durante 3 años renovables (hasta máximo seis)

• Requería ser docentes, antes Cuerpo Administración Civil Estado

• También titulación superior y principios mérito y capacidad

• Deben seguir curso capacitación tras superar concurso méritos

• Inspección calidad eficacia y honradez método, inversión gastos públicos (Gómez Llorente)

 

 

40.3.4.- Quinta etapa (1984 - 1995)

 

Ley 30/1984

Ley 23/1988 suprime el máximo de seis meses para permanecer en función inspectora

LO 8/1985

• Competencias Consejos Escolares centros educativos

• Elección o revocación Director centro

• Aprobación y evaluación PGA

• Supervisión aspectos administrativos y docentes (tradicional de Inspección y que se eliminó como competencia del Consejo Escolar posteriormente)

• Asesoría externa Servicio de Inspección (cambio modelo Inspección): Modelo supervisión asociado a participación social

• Se crean las Unidades de Programas Educativos en las Direcciones Provinciales (Funciones tradicionalmente ligadas a Inspección como educación de adultos, compensatoria, orientación, educación especial), ligadas a Centros de Profesores

 

TEMA 40 OPOSICIÓN INSPECCIÓN PARTE PRIMERA

TEMA 40 OPOSICIÓN INSPECCIÓN PARTE SEGUNDA

TEMA 40 OPOSICIÓN INSPECCIÓN PARTE TERCERA

TEMARIO